Некоммерческие организации – популярный вид создания единого общества, задачей чего не ставится заработок. Направление дела напрямую влияет на тип объединения. Примерами некоммерческих организаций в России является Фонд кино, Русфонд и другие.
Регулирование деятельности НКО происходит с учетом следующих законов:
К этому списку добавляются специальные законы, применяемые к товариществам и кооперативам.
Классификация НКО
НКО разделяются на классы зависимо от основания:
- организационно-правовая форма
- фокусная группа
- форма взаимодействия с государством
- целевая аудитория
- цель создания
Классификация используется для процесса формирования и использования форм объединений (таблица 1).
Класс | Классификация |
Организационно-правовая форма |
|
Фокусная группа |
|
По форме взаимодействия с государством |
|
По целевой аудитории | образования распределяются по социальным группам: беженцы, переселенцы, молодежь, малоимущие семьи |
По цели создания |
|
Классификация НКО намного шире, чем коммерческих. Это отчетливо прослеживается при сравнении количества организационно-правовых форм (в НКО их 11, а в коммерческих – 6).
О том, что собой представляют некоммерческие организации, смотрите видео:
Автономные НКО
АНО считается статусом на основании ФЗ № 7 и ст. 123.24 ГК РФ. АНО – унитарная организация, для чего свойственны следующие признаки:
- отсутствует членство
- создается за счет добровольного финансирования
- предоставляются услуги некоммерческой деятельности в области науки, образования, культуры, здравоохранения
Допускается, если АНО будет иметь одного учредителя.
На первый взгляд, АНО и благотворительные фонды имеют много общего, но это совершенно разные понятия организаций. Первые предоставляют услуги для физических и юридических лиц в некоммерческой деятельности. Вторые предоставляют бескорыстную помощь для людей, попавших в определенные ситуации.
Учредители, которые передают свои средства в АНО, теряют право владения этими благами. Вернуть переданное имущество или денежный эквивалент в случае выхода из состава учредителей будет также невозможно.
Религиозные НКО
Религиозными и культовыми организациями определены собрание лиц, образовавших группу для совместного вероисповедания или ее продвижения. Для узаконивания организации потребуется зарегистрироваться как юридическое лицо. К религиозным и культовым НКО относятся объединения таких групп, координирующий и руководящий орган.
Действие НКО допускается только в случае, если внутренние законы организации не противоречат законодательству РФ.
Единственным владельцем имущества является сама религиозная организация. Все имущество, переданное в организацию, не может быть присвоено ее учредителями в собственность.
Потребительские или обслуживающие кооперативы
Цель членства – удовлетворение желаний лиц-участников, для чего вводятся имущественные взносы.
Устанавливает размер взносов для членства, порядок внесения платы, ответственность за несоблюдение обязанностей.
Обязательное условие в составлении наименования кооператива – наличие указания основной цели деятельности и включение слов, характеризующих классификацию объединения.
Ежегодно участники кооператива утверждают баланс, который должен быть восполнен от убытков в течение трех месяцев. Если этого не происходит, то кооператив ликвидируется в судебном порядке по запросу кредиторов.
Форма деятельности кооператива может различаться. Главное условие – это деятельность некоммерческого характера, которая призвана для удовлетворения потребностей плательщиков.
Некоммерческая организация благотворительного направления может называться фондом или учреждением. Деятельность подобной НКО жестко контролируется. К этому виду организации используют особенные требования. Зато благотворительный фонд имеет право рассчитывать на налоговые льготы от правительства.
Под благотворительностью подразумевается любая бескорыстная деятельность в отношении физических и юридических лиц. Коллегиальный высший орган, осуществляющий наблюдение за деятельностью организации, выполняет обязанности безвозмездно.
На имущество благотворительных организаций накладывается ряд ограничений:
Общественные объединения
Позволяют создавать группы лиц, которые имеют общие интересы, нуждающиеся в удовлетворении. В ОО не допускается постановка целей, которые не прописаны в Уставе.
Все члены объединения должны подчиняться утвержденному Уставу, который не противоречит законодательству РФ. Участники организации имеют равные права с вероятностью исключения в уставном порядке.
Унитарные НКО
Под унитарными НКО подразумеваются юридические лица, не желающие извлекать финансовую прибыль от деятельности. НУО имеют следующие отличительные признаки:
Примеры НКО России
Примеры НКО, существующих на территории РФ:
- Российский фонд культуры: фонд, занимающийся обеспечением гражданской активности в культурной сфере
- Регбийная премьер-лига: некоммерческое партнерство, занимающееся проведением чемпионата России по регби
- Московское архитектурное общество: общественная организация, занимающаяся популяризацией сферы архитектуры в целом
Все о НКО России на видео:
В Российской Федерации существует множество типов некоммерческих организаций. Всех их объединяет одна общая черта – они не ставят перед собой необходимость заработка. А создать свою НКО может любой желающий.
Напишите свой вопрос в форму ниже
Некоммерческая организация - это не преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая прибыль между своими участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
При этом некоммерческая организация вправе:
В установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;
Иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;
Иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.
Перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст. 116-123 ГК РФ, не является исчерпывающим. Он уже существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов организаций. Такое законодательное решение представляется весьма правильным.
Организационно-правовая форма юридического лица - это совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных. Поэтому, если особенности организационной структуры юридического лица, способов обособления его имущества, его ответственности, способов выступления в гражданском обороте (хотя бы один из этих аспектов) выделяют его из числа остальных, то мы имеем дело с самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица. В противном случае речь идет об отдельных разновидностях организаций в рамках одной и той же организационно-правовой формы.
Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:
Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
Добровольные имущественные взносы и пожертвования;
Выручка от реализации товаров, работ, услуг;
Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
Другие, не запрещенные законом поступления.
Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.
Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме:
1. Потребительских кооперативов.
Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов, называется потребительским кооперативом.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности и слова “кооператив”, “потребительское общество” или “потребительский союз”, например: “Мясозаготовительный кооператив “Алексей” или “Потребительское общество по заготовке мяса “Алекс”.
Согласно действующему законодательству участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц.
Правовое положение потребительского кооператива во многом схоже с производственным кооперативом и в плане организационной структуры, и точки зрения прав участников. Однако члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и, по общему правилу, не отвечают по его долгам. Исключением является случай, когда члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.
Потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.
2. Общественных объединений.
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественное объединение - это достаточно объемное и родовое понятие, включающее в себя целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу закон относит:
Общественные организации;
Общественные движения;
Общественные фонды;
Общественные учреждения;
Органы общественной самодеятельности.
Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а также другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами). Закон об общественных объединениях четко разграничивает участников и членов общественных объединений. Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Правовой основой любого общественного объединения является его устав.
Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное). При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова “Россия”, “Российская Федерация” и производные от них без специальных разрешений государственных органов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц). Средством индивидуализации общественного объединения, в отличие от других юридических лиц, является также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.
3. Религиозных организаций.
Объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками называется религиозной организацией. Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: монастыри, братства, миссии и т. п.
4. Фондовых Фондов – это некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.
Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд действует самостоятельно, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства. Возможна даже такая ситуация, когда устав фонда не предусматривает возможности его изменения органами фонда. Это может послужить прочной гарантией того, что имущество учредителей будет использовано должным образом, даже когда они перестанут его контролировать. В этом случае внесение каких-либо изменений в устав фонда допустимо лишь по решению суда.
Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах.
Для достижения уставных целей фонд, как и другие некоммерческие организации, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды, однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь в качестве их единственных членов.
5. Учреждений.
Учреждения - это организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя.
Меньший, нежели у других некоммерческих организаций, объем прав на имущество компенсируется субсидиарной ответственностью собственника по обязательствам учреждения. Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельно приобретенное им имущество. Таким образом, имущество, переданное учреждению собственником, забронировано от взысканий, что совершенно естественно.
Учредительным документом учреждения является только его устав, утверждаемый собственником. Наименование учреждения должно включать в себя указание на собственника имущества и характер деятельности учреждения, например: “Частный музей А. М. Вилина”.
6. Некоммерческих партнерств.
Некоммерческое партнерство – это некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.
Некоммерческие партнерства базируются на принципе членства. Данные организации играют лишь роль вспомогательного инструмента в достижении каких-либо целей. Кроме того, члены общественных организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав в отношении имущества этих организаций. Тогда как в некоммерческом партнерстве объем имущественных прав участников весьма велик. В частности, в случаях выхода, исключения из партнерства или его ликвидации участник вправе требовать выдачи ему части имущества, которое ранее было передано членами в собственность некоммерческого партнерства.
Некоммерческое партнерство является собственником переданного ему имущества и не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства. Высшим органом его управления является общее собрание членов.
7. Автономных некоммерческих организации.
Автономная некоммерческая организация – это учреждение на основе добровольных имущественных взносов, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.
В области управления автономными некоммерческими организациями закон содержит минимум обязательных предписаний (говоря лишь о коллегиальном высшем органе управления) и, тем самым, предоставляет учредителям максимальную свободу выбора. Очевидно, что любая схема управления, избранная учредителями и не оперирующая понятием членства, будет удовлетворять нормам закона.
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Учредительным документом такой организации является ее устав и (или) учредительный договор.
8. Объединения юридических лиц.
Объединения юридических лиц – это некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах, называется объединением юридических лиц (ассоциацией или союзом). Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.
В ГК РФ отсутствуют специальные нормы, посвященные образованию имущества объединений, поскольку в них главную роль играет элемент личного участия.
Учредительными документами объединений юридических лиц являются устав и учредительный договор.
Законодатель предоставляет учредителям ассоциаций большую свободу в выборе организационной структуры объединения, регулировании взаимных прав и обязанностей участников.
Наименование объединения юридических лиц должно включать в себя указание на предмет деятельности его членов и слова “ассоциация” или “союз”.
Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.
Ответственность участников ассоциации по ее обязательствам является субсидиарной и продолжается даже в случае выхода из нее участника в течение двух лет с момента выхода. По общему правилу, новое лицо, вступающее в ассоциацию, не отвечает по обязательствам ассоциации, возникшим до момента его вступления, однако учредительными документами может быть установлено иное правило.
Чтобы сделать правильный выбор, предлагаем Вам сначала ознакомиться с предусмотренными законодательством формами некоммерческих организаций и их отличительными чертами.Согласно закону от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.), некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В то же время некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и имеют ряд льгот в налогообложении.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
ГК РФ и Законом «О некоммерческих организациях» определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:
- Потребительские кооперативы
- Фонды
- Учреждения
- Некоммерческие партнерства
- Государственные корпорации
Общественные и религиозные организации (объединения)
Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является цель их создания - они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Другой признак - общность интересов объединяющихся граждан.Подробнее об общественных организациях и их регистрации читайте в разделе Общественные организации.
Потребительские кооперативы.
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В отличие от других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности кооператива распределяются между его членами.Фонды
Признаками фонда как некоммерческой организации являются - отсутствие членства, имущественная база, созданная за счет добровольных имущественных взносов. Фонд является своеобразным некоммерческим «банком», где сначала аккумулируются средства за счет пожертвований, а затем распределяются на уставные цели фонда - социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.Учреждения
Учреждением является организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая частично или полностью этим собственником. При этом имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, а не собственности. При недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.Некоммерческие партнерства
Некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности направленной на достижение общественно полезных целей. Отличительным признаком некоммерческого партнерства является право его членов на часть имущества в случае ликвидации партнерства или выхода из него. Некоммерческое партнерство удобно как объединение лиц свободных профессий (юристов, врачей, писателей и т.п.)Автономные некоммерческие организации
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и пр. Имущество, переданное учредителями организации, принадлежит ей на праве собственности.Эта форма некоммерческих организаций наиболее удобна для деятельности в сфере услуг.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Коммерческие и некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.Государственная корпорация
Новая форма некоммерческих организаций, введенная Федеральным законом № 140-ФЗ от 08.07.1999 г.Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании закона, которым устанавливаются особенности ее правового статуса.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. В настоящее время государственная регистрация некоммерческих организацией (за исключением общественных организаций) осуществляется в ИМНС.
Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или) юридические лица.
Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.
Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
Для регистрации некоммерческой организации согласно закону необходимы следующие учредительные документы:
- Устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации;
- Учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;
- Решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.
В соответствии со ст.50 Гражданского кодекса все юридические лица в РФ подразделяются на и некоммерческие.
Цель коммерческих организаций - получение прибыли и ее распределение между всеми участниками.
Перечень видов коммерческих организаций является закрытым. К ним относятся:
1) хозяйственные общества и товарищества;
2) унитарные, государственные ;
3) кооперативы производственные.
Некоммерческие организации создаются Некоммерческие организации не ставят цели извлечения прибыли. Они имеют право на осуществление но прибыль нельзя распределять между участниками, она расходуется в соответствии с целями, для которых организация создавалась. В ходе создания некоммерческой организации должен быть обязательно сформирован банковский счет, смета и личный баланс. Перечень указанных в кодексе некоммерческих организаций исчерпывающим не является.
Так какие же юридические лица к некоммерческим организациям относятся?
К некоммерческим организациям относятся:
1) Религиозные, общественные организации и объединения.
Осуществляют деятельность в соответствии с целями, для которых они созданы. Участники не отвечают по обязательствам организаций, а те в свою очередь по обязательствам членов;
2) Некоммерческие партнерства - учрежденные гражданами либо юр. лицами и основанные на принципе членства некоммерческие организации, для содействия членам организации в осуществлении деятельности, которая направлена на достижения поставленных целей;
3) Формой некоммерческой организации является также учреждение - это организация, финансируемая собственником, которая создана для осуществления управленческих и других функций некоммерческого характера. При недостаточности имущества учреждения собственник несет по обязательствам субсидиарную ответственность.
4) Автономные некоммерческие организации. Они создаются для предоставления услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта, иных услуг на основе имущественных взносов.
5) К некоммерческим организациям относятся разного рода фонды. Фонд - это организация, которая не имеет членства, преследующая благотворительные, социальные, культурные цели и созданная на основе имущественных взносов. Она вправе заниматься для достижения целей создания предпринимательской деятельностью.
6) Ассоциации и союзы. Они создаются коммерческими организациями в целях координации предпринимательской деятельности и защиты имущественных интересов.
7) К некоммерческим организациям относятся еще потребительские кооперативы - объединения (добровольные) граждан и юридических лиц, созданные для удовлетворения материальны и других потребностей на основе объединения паевых имущественных взносов.
Каждая из форм некоммерческой организации имеет свои особенности, отвечающие целям ее создания.
Создание некоммерческой организации.
В течении 2-х месяцев происходит регистрация. Необходимо для регистрации подготовить документацию:
Сведения об адресе местонахождения;
Заявление о регистрации, нотариально заверенное;
Учредительные документы;
Решение о создании некоммерческой организации;
Госпошлины.
Некоммерческая организация создана с момента государственной регистрации, после чего может осуществлять свою деятельность. Срок деятельности у такой организации отсутствует, поэтому она может не осуществлять перерегистрацию. В случае ликвидации некоммерческой организации, производятся выплаты всем кредиторам, а оставшиеся средства расходуется на цели, ради которых организация создавалась.
Гражданский кодекс, законы № 7 и 82 также определяют правовое положение НКО.
Деятельность каждого вида НКО дополнительно регулируется специальным законодательством.
Общие признаки всех форм НКО:
Наличие самостоятельного баланса/сметы.
Создание без ограничения срока деятельности. Исключение –в учредительных документах прописан срок.
Право открывать счета в банках России и за ее пределами.
Наличие печати с полным названием НКО на русском языке.
Право на бланки, штамп со своим наименованием и эмблему.
Отличает НКО от других налогоплательщиков применение льгот при уплате налогов. Налоговый кодекс (статья 251) содержит список необлагаемых доходов. Главное условие для применения льгот – ведение раздельного учета.
Список организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц указан в статьях 116-123 Гражданского кодекса. Однако он не является полным, поскольку существенно увеличился за счет федеральных законов, отвечающих за деятельность отдельных видов организаций: «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (№275-ФЗ от 30 декабря 2006 г.).
Закон «О некоммерческих организациях» содержит список форм НКО:
Общественные и религиозные организации (объединения) –
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации –
Государственная корпорация –
Государственная компания –
Некоммерческие партнерства –
Государственные, муниципальные учреждения –
Автономная некоммерческая организация –
Прочие формы НКО, которые предлагает федеральное законодательство:
потребительские кооперативы (Гражданский кодекс);
товарищества собственников жилья ТСЖ (Жилищный кодекс Российской Федерации);
территориальное общественное самоуправление (Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
благотворительные организации (Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);
профсоюзы (Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Рассмотрим каждый вид НКО по отдельности по такому плану:
какие ставит цели;
в каких формах может существовать;
кто и в каком количестве может быть учредителем, какие нужны учредительные документы;
членство и участники;
управление;
собственность;
права и ответственность;
регистрация;
решение о ликвидации;
регулирующие законы.
Общественные и религиозные организации (объединения)
Общественные объединения (организации)
Цель создания : защита общих интересов участников (социальных, экономических, политических), а также культурных прав и свобод. Развитие активности и самодеятельности граждан, удовлетворения профессиональных и любительских интересов; духовных и прочих нематериальных потребностей. Могут быть поставлены другие уставные цели.
Формы :
Общественные организации – основано на членстве и совместной деятельности; защищает общие интересы объединившихся.
Общественное движение не имеет членства.Участники добиваются достижения общественно полезных целей (социальных, политических и других).
Общественный фонд не имеет членства. Имущество формируется при помощи добровольных взносов и тратится на общественно полезные цели. Нельзя использовать имущество фонда в собственных интересах.
Общественное учреждение не имеет членства. Оказывает определенный вид услуг, который отвечает интересам участников и уставным целям.
Орган общественной самодеятельности не имеет членства. Цель – совместное решение социальных проблем людей, возникших на месте жительства, работы или учебы.
Политическая партия. Создается, чтобы граждане могли принять участие в политической жизни общества. Человек может примкнуть к партии, принимать участие в выборах и акциях – общественных или политических. Партия представляет интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Учредители : только физические лица; либо другие общественные объединения.
Количество учредителей : не менее 3-х.
Учредительные документы : Устав организации.
Членство и участники : в зависимости от формы могут иметь членство.
Управление
Собственность : самостоятельный субъект (тот, кому принадлежит собственность) собственности на свое имущество и на членские взносы.
: не имеют прав на имущество объединения, в т.ч. на членские взносы.
Ответственность : члены объединения не отвечают по обязательствам объединения, в котором участвуют. Объединения не отвечают по обязательствам своих членов.
Регистрация : Создать общественное объединение можно, не запрашивая предварительно разрешение в органах государственной власти или местного самоуправления. Можно свободно вступать в общественные объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации
Имущество после ликвидации : идет на цели, прописанные в уставе.
Деятельность : вправе вести предпринимательскую деятельность, чтобы достигнуть цели из устава.
Регулирующие законы : Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
Религиозные объединения
Цель создания : совместное вероисповедание и распространение веры. Отличается тем, что может проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии. Может обучать религии своих последователей.
Формы :
Централизованные.
Религиозные группы. Создаются и существуют без государственной регистрации, не являются юридическими лицами. Необходимое имущество предоставляется участниками.
Религиозные организации – объединения, которые прошли государственную регистрацию.
В зависимости от территории:
В зависимости от правового статуса:
Учредители : местная религиозная организация: не менее 10 физических лиц старше 18 лет, постоянно проживающих в данной местности. Централизованные религиозные организации: не менее 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания.
Ограничения : запрещено создавать экстремистские религиозные организации и религиозные объединения в органах государственной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления.
Нельзя влиять на государственные органы, принимать участие в выборах или поддерживать политические партии. На участников религиозного объединения это ограничение не распространяется.
Учредительные документы : Устав.
Членство и участники : имеют членство.
Управление : Самоуправляемая организация.
Собственность : самостоятельный субъект собственности на свое имущество, членские взносы. К имуществу религиозного объединения относятся: собственные средства; пожертвования; имущество, переданное государством в собственность или в безвозмездное пользование (например, культовые здания); имущество, находящееся за границей. На имущество культового значения не могут быть наложены взыскания кредиторов, оно не может использоваться для залога по обязательствам.
Имущественные права участников : на имущество, переданное в организацию, права участников не сохраняются.
Ответственность : организации не отвечают по обязательствам своих участников. Участники не отвечают по обязательствам религиозных организаций.
Регистрация : предварительное разрешение органов государственной власти или местного самоуправления не требуется. Можно свободно вступать в религиозные объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации : согласно общим правилам для юридических лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда. Банкротство невозможно.
Имущество после ликвидации : используется в целях, предусмотренных уставом или решением высшего органа организации, либо по решению суда. Не может быть распределено между участниками.
Деятельность : может заниматься производственной и хозяйственной деятельностью: издательские, полиграфические, производственные, реставрационные, строительные, сельскохозяйственные работы. Заниматься предпринимательством религиозная организация может только в пределах уставной правоспособности. Доходы от него направляются на нужды объединения. Религиозные центры могут основать духовные учебные учреждения, монастыри и другие религиозные объединения.
Регулирующие законы : закон №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
Цель создания : защита среды обитания, сохранение и развитие принятых у народа образа жизни и его культурного наследия (п.1 ст.123.16 ГК РФ).
Признаки :
территориальная обособленность (территориально-соседское проживание);
кровнородственные отношения;
наличие исконной среды обитания;
потребность в сохранении традиционного образа жизни.
Учредители : не менее 3 физических лиц старше 18 лет, все относятся к малочисленным народам. Граждане иностранных государств, юридические лица, органы государственной власти не могут быть учредителями таких общин. Решение о создании принимается на учредительном собрании общины: на нем могут присутствовать все жители территории, где находятся малочисленные народы.
Участники : физические лица, старше 16 лет, которые относятся к малочисленным народам и ведут традиционный образ жизни. Также членами общины могут стать люди, не относящиеся к малочисленным народам. Такие люди должны вести традиционную хозяйственную деятельность и заниматься традиционными промыслами. Иностранцы и лица без гражданства не могут быть участниками таких общин, но могут помогать.
Учредительные документы : учредительный договор, устав, который принимают на сходе (общем собрании) членов общины.
Управление : самоуправляемая организация.
Собственность : самостоятельно распоряжаются принадлежащей им собственностью. Община может продавать то, что создали ее члены. Прибыль от реализации распределяется между участниками или на нужды общины. Имущество формируется из благотворительных взносов, пожертвований и прочего имущества в натуральной или денежной форме. Члены общин малочисленных народов могут пользоваться льготами для защиты исконной среды обитания, развития традиционного образа жизни и хозяйствования.
Ответственность : в соответствии с законами России.
Решение о ликвидации : может быть по решению учредителей, участников или суда (п.2-3 ст. 61 главы 4 ГК РФ). Общину можно ликвидировать, если ее покинуло более двух третей учредителей или членов; если община грубо и неоднократно нарушала цели, описанные в уставе (п.2 ст.22 фз №104-ФЗ); перестала заниматься традиционной хозяйственной деятельности и промыслами.
Имущество после ликвидации : может распределиться между членами соразмерно их долям.
Имущественные права участников : при выходе из общины можно получить часть её имущества.
Деятельность : Соблюдают традиции и обряды малочисленных народов, не противоречащих законодательству России. Берегут и содержат культовые места, создают собственные культурные центры. Могут обучать и воспитывать детей членов общины, приобщая к своим обычаям в целях сохранения культуры малочисленных народов.
Регулирующие законы : закон №104-ФЗ от 20.07.2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ, Конституция, закон №7-ФЗ.
Казачьи общества
Цель создания : возрождение российского казачества, сохранение традиционного образа жизни и культуры.
Правовой статус : казачьи общества отличаются от НКО и других общественных объединений и имеют особый статус, связанный с обязательным несением государственной службы участниками общества. Казачьи общества (помимо внесения в реестр НКО и ЕГРЮЛ) обязательно вносятся в государственный реестр казачьих обществ.
Формы (по территориальному признаку):
хуторские;
станичные;
городские;
окружные (отдельские);
войсковые;
всероссийское.
Учредители : люди, заинтересованные в возрождении культуры российского казачества. На общем собраниии казачьего общества (круг) принимают решение о его создании. Участники круга становятся учредителями, а впоследствии – членами общества.
Участники : только граждане России старше 18 лет.
чредительные документы : устав.
Управление : самоуправляемая организация.
Собственность : имущество казачьих обществ формируется за счет федерального бюджета (основная статья поступлений), добровольных взносов, поступлений от учредителей и членов организации, доходы от собственности, реализации товаров и услуг, прочие поступления. Имущество, купленное за счет доходов от деятельности общества, и то, которое передали члены, становится собственностью казачьего общества.
Ответственность : члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам своих членов.
Решение о ликвидации : порядок ликвидации и использования имущества прописывается в уставе. Может быть ликвидировано по решению суда или круга казачьего общества.
Имущество после ликвидации : не распределяется между членами, направляется на уставные цели.
Имущественные права участников : имущество принадлежит Казачьему обществу на праве собственности. Что может находиться в составе имущества казачьего общества, прописывается в уставе.
Виды государственной службы (ФЗ «О государственной службе российского казачества»):
государственная гражданская служба;
военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, прочих войсках, а также воинских (специальных) формированиях и органах;
правоохранительная служба.
Деятельность :
военно-патриотическая работа;
подготовка к военной службе;
содействие в противостоянии стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, ликвидация их последствий;
работа в сфере охраны общественного порядка;
охрана флоры и фауны, лесного фонда;
работа в сфере охраны жизнедеятельности граждан;
работа в сфере охраны объектов культурного наследия и объектов, которые являются государственной собственностью.
Регулирующие законы : федеральный закон №154-ФЗ от 05.12.1995 г. «О государственной службе российского казачества», федеральный закон №7-ФЗ.
Фонды
Цель создания : общественно полезные цели: благотворительные, социальные, образовательные, культурные и другие.
Формы :
самыми многочисленными видами фондов являются благотворительные . Высший орган управления благотворительного фонда должен быть обязательно коллегиальным. Члены управления благотворительным фондом не должны занимать штатные должности в администрации любых организаций – коммерческих или некоммерческих.
отдельно можно выделить общественные фонды. Учредителями могут быть физические и юридические лица в форме общественного объединения.
особое место в российской системе НКО занимают негосударственные пенсионные фонды, которые регулируются законом №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Учредители : граждане и юридические лица. Число учредителей не ограничено, минимум от 1 человека.
Учредительные документы : устав.
Членство и участники : не имеют членства.
Управление : самоуправляемая организация. В управляющий состав фонда нельзя входить органам государственной власти и местного самоуправления.
Надзор за деятельностью фонда проводит попечительский совет не менее 3 человек, сформированный из учредителей или их представителей. Контролирует деятельность фонда, как принимаются и исполняются решения, тратятся средства, соблюдаются законы.
Собственность : формируется из добровольных имущественных взносов. Имущество, передаваемое фонду, является его собственностью. Фонды обязаны публиковать отчеты об использовании имущества. Фондам нельзя участвовать в религиозных фондах в виде вкладчика. Фонд обязан использовать имущество в рамках целей, описанных в уставе.
Ответственность : фонд не отвечает по обязательствам своих собственников и наоборот.
Решение о ликвидации : только по решению суда, ликвидируются как юридическое лицо.
Имущество после ликвидации : удовлетворение требований кредиторов, оставшееся переходит на благотворительность.
Имущественные права участников : собственники фонда не имеют прав на его имущество.
Деятельность : соответствующая своим целям и общественно полезным целям. Фонд может создать хозяйственные общества или участвовать в них.
Регулирующие законы : федеральный закон №7-ФЗ и специальные законы (например, благотворительные фонды регулируются законом №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Нюансы создания и управления фондами отдельных видов могут прописываться в прочих федеральных законах.
Государственная корпорация
Цель создания : осуществляют управленческие, социальные и другие общественно полезные функции. Цели каждой госкорпорации прописываются в соответствующем федеральном законе.
Формы : на 2019 год в Российской Федерации действуют 7 государственных корпораций:
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Регулируется федеральным законом №82-ФЗ «О банке развития»;
Решение о ликвидации : согласно порядку, установленному Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Имущество после ликвидации : кредитор не может требовать досрочного исполнения обязательств или прекращения обязательства и возмещения убытков
Регулирующие законы : Гражданский Кодекс РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.
Бюджетные учреждения
Цель создания : услуги, помогающие органам государственной власти или местного самоуправления исполнять полномочия в различных сферах (образование, культура, здравоохранение и другие). Реализация социально-культурных, управленческих, научно-технических и прочих некоммерческих функций.
Учредители : Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.
Учредительные документы : устав.
Управление : выполняет государственные или муниципальные задания. Не имеют права отказаться от выполнения.
Собственность : финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Ответственность : отвечает по своим обязательствам всем имуществом, кроме особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества.
Решение о ликвидации : добровольное или принудительное.
Регулирующие законы : Бюджетный кодекс РФ, ГК РФ, закон №-ФЗ, отдельные законодательные акты.
Таблица сравнения казенного учреждения, бюджетного и автономного учреждений
|
|
казенное учреждение |
автономное некоммерческое учреждение |
|
|
цели создания |
обеспечение реализации полномочий органов государственной власти |
выполнение работ, оказание услуг в целях выполнения полномочий государственных органов |
|
|
учредитель |
Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование |
||
|
имущество |
на праве оперативного управления |
||
|
предпринимательская деятельность |
допускается, если это прописано в учредительном документе. Доход от предпринимательской деятельности направляется в соответствующий бюджет |
занимается, если деятельность помогает достичь цели, ради которых учреждение было организовано. Деятельность должна быть указана в учредительных документах. Доход от неё поступает в распоряжение учреждения |
|
|
распоряжение имуществом |
не имеет права отчуждать имущество, закрепленное за собственником или приобретенное учредителем |
может распоряжаться имуществом, кроме недвижимого или особо ценного движимого имущества |
|
|
ответственность по обязательствам |
отвечает денежными средствами, а при их недостаточности по долгам отвечает собственник |
отвечает имуществом (кроме недвижимого и особо ценного). Собственник не отвечает по обязательствам учреждения |
|
|
органы управления |
руководитель, назначает учредитель |
руководитель, назначает учредитель, одобряет наблюдательный совет |
|
|
финансовое обеспечение |
на основе бюджетной сметы (статья 6 Бюджетного кодекса РФ) |
Субсидии из соответствующего бюджета (п.6 ст.92 №7-ФЗ) |
Субсидии из соответствующего бюджета. Другие источники, разрешенные законом |
|
заключение крупных сделок |
с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (ст.161 БК РФ) |
с согласия органа, наделенного функциями и полномочиями учредителя (п.13 ст. 92 №7-ФЗ) |
с предварительного согласия наблюдательного совета учреждения (подпункт 9 п.1 ст. 11 ч.3 №174-ФЗ) |
|
требования №94-ФЗ о государственных закупках |
распространяются в полной мере |
распространяются в случаях, установленных законодательством (ч.1 ст.4 №94-ФЗ) |
с 2012 года применяется №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» |
Автономные некоммерческие организации АНО
Цель создания : оказание услуг в областях здравоохранения, образования, науки, права, культуры, физической культуры и спорта
Формы : представительные (законодательные) органы муниципальных образований могут создавать АНО на основании статьи 69 ФЗ №131-ФЗ, так называемые некоммерческие муниципальные образования. Они существуют в соответствии с ГК РФ и №7-ФЗ. Цели учреждения и права на имущество такие же как у обычного АНО. Имущество передается в ходе приватизации государственного или муниципального имущества (абз.1 ст. 217 и ч.2 ст. 235 ГК РФ).
Учредители : учредителями АНО могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация или субъекты РФ. АНО может быть создана в ходе преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Учредители АНО могут пользоваться её услугами только при одинаковых условиях с другими гражданами. Может быть создана одним учредителем.
Учредительные документы : устав, могут заключить учредительный договор
Членство и участники : не имеют членства.
Управление : высший орган управления – коллегиальный орган управления.
Собственность : формируется на основе добровольных взносов. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации, становится ее собственностью.
Ответственность : учредители не отвечают по обязательствам АНО и наоборот.
Решение о ликвидации : принимается высшим органом управления большинством (2/3) голосов либо единогласно (зависит от того, что прописано в уставе).
Имущественные права учредителей : не сохраняются при передаче имущества в собственность этой организации.
Деятельность : могут вести предпринимательскую деятельность для осуществления целей организации.
Надзор : осуществляют учредители согласно учредительным документам.
Регулирующие законы : закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Ассоциации (союзы)
Цель создания : координация предпринимательской деятельности, защита общих, в том числе профессиональных и имущественных интересов, общественно полезные цели. Защита трудовых прав (объединения нотариусов, адвокатов, оценщиков, представителей творческих профессий).
Формы : некоммерческие партнерства; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения профсоюзов, кооперативов; общественные организации; торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Учредители : коммерческие и некоммерческие организации, физические и юридические лица. Количество учредителей должно быть более двух.
Учредительные документы : устав, утвержденный всеми членами ассоциации, и учредительный договор. Изменения в учредительных документах начинают действовать с момента их государственной регистрации.
Членство и участники : есть членство. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Управление : единоличный исполнительный орган (председатель или президент); можно создать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).
Собственность : имущество формируется регулярными или единовременными поступлениями от учредителей и других участников. Учитываются добровольные имущественные взносы и пожертвования, дивиденды, доходы от собственности ассоциации.
Ответственность : ассоциации не отвечают по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза).
Решение о ликвидации : в добровольном и принудительном порядке.
Имущество после ликвидации : используется в соответствии учредительными документами либо переходит к государству.
Деятельность : для ведения предпринимательской деятельности может преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество. Можно создать отдельное хозяйственное общество и участвовать в нем для ведения предпринимательской деятельности.
Регулирующие законы : Гражданский Кодкекс РФ и федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Автоматизация НКО любого вида
Для любого вида НКО важно правильно вести учет. Если учет будет автоматизирован при помощи специальных программ , освободится больше времени для проведения основной деятельности или поиска дополнительных источников дохода.
Развивайте свою некоммерческую организацию активнее, автоматизируя бОльшую часть работы.
